各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　为深入贯彻《浙江省人民政府关于加快推进5G产业发展的实施意见》（浙政发〔2019〕11号）、《金华市人民政府办公室关于印发加快布局建设5G移动通信基础设施实施方案的通知》（金政办发〔2019〕7号）等文件精神，加快推进第五代移动通信网络（以下简称5G）建设和应用发展，夯实数字经济发展基石，助力义乌国际贸易综合改革试验区建设和营商环境优化，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以“网络强国”战略思想为指导，紧紧围绕数字经济强市总体目标，整合提升现有资源，加快5G基础设施建设，培育发展5G产业新业态、新模式，推进5G融合应用，着力打造网络建设领先、应用场景丰富、产业特色鲜明的5G示范城市。

　　（二）发展目标

　　网络建设。2020年，5G网络覆盖向全市铺开，主城区、专业园区、镇街中心区实现网络覆盖，形成国际商贸城、医院、博览中心、义乌港等重点区域以及工业制造、电商、物流等重点行业5G示范区，满足区域网络建设、性能、应用等需求。5G宏基站建设数量达到1800个。2021年，推进5G网络向农村延伸，基本实现镇街和行政村全覆盖，5G宏基站建设数量达到3000个。推进5G高密度应用区域增加小微基站深度覆盖，在重点大型楼宇、场馆内实现室内分布基站覆盖，实现5G深度应用，加快建成全省5G领先城市。

　　产业培育。到2022年，全市5G及相关数字经济产业规模达到10亿元，培育一批5G规模企业，打造以5G产业集聚区1个以上。

　　融合应用。培育5G重点场景应用，在智能制造、商贸物流、医疗教育、城市治理等重点领域形成一批应用成果示范。

　　二、主要任务

　　（一）科学编制5G基站站址专项规划。坚持“先规划、后建设”的原则，按照多规合一的要求，加快编制义乌市5G移动通信基础设施专项规划，科学合理布局，做好与城市总体规划、土地利用总体规划有效衔接，并将通信基础设施作为重要的城市公共基础设施纳入城市控制性详细规划。规划轨道交通、客运场站、风景区、交通枢纽、大型场馆、学校、医院等公共设施时，同步规划、同步建设各类通信基础设施、同步验收；规划设置市政道路及防护绿化带、路灯等市政设施时，按国家有关规定，统筹考虑基站配套电力引入、通信管线等需求，预留基站建设空间；新建住宅小区、商业区、地下综合廊道等建设项目时，将5G无线通信基础设施建设纳入公建配套中，建设所需资金纳入建设项目概算。（责任单位：▲经信局、建设局、自然资源和规划局、交通局、各通信运营商、铁塔公司、各镇街）

　　（二）加快推动5G网络基础设施建设。充分发挥各通信运营商和铁塔运营公司的作用，加快建设5G基站，实现共建共享。充分利用市政设施，有效整合站址资源，推进智慧杆（塔）建设和一杆多用。政府机关及国有企事业单位办公楼宇、公共场馆、园区景区、商业街区、交通枢纽、公共厕所等公共设施资源向铁塔、基站、通信机房等通信基础设施建设免费开放；路灯杆、公交站台、监控杆、广告牌、交通指示牌等公共杆塔资源向5G微型基站免费开放；公共绿地、公园配套用房及相关行业附属设施要根据实际情况和安全规范，向通信基础设施免费开放，支持共建共享。新建和改建的智慧杆塔等设施，也要向政府机关、国有企事业单位免费开放，提高共建共享率。（责任单位：▲经信局、建设局、公安局、综合行政执法局、交通局、文旅局、卫健局、国资办、机关事务管理局、公共资产管理中心、供电公司、各通信运营商、铁塔公司、各镇街）

　　（三）大力培育5G相关产业。抓住5G产业链各环节谋划布局，整合院校、科研、通信运营商等多方资源，采用内培外引等方式，重点围绕5G基站配套产品及关键接收器件、5G智能终端应用产品及配套组件、5G智能产品、半导体材料等产业开展有针对性地招大引强，培育发展一批在生产、商贸、物流、应用等领域有发展潜力的成长型5G规模企业。以经济开发区、信息光电高新区、商贸集聚区等平台为重要载体，结合小微企业园建设，积极谋划布局5G产业园，完善园区功能，汇聚产业要素，孵化5G创新产品和项目，形成各具特色、有较强辐射带动作用的5G产业集聚区。（责任单位：▲经信局、市场发展委、商务局、商贸集聚区、经济开发区、高新区）

　　（四）积极推进5G场景应用示范。以智慧商贸、交通物流、城市管理、医疗教育、高清影视、智能制造等多领域为切入点，探索5G应用示范场景，推动5G与物联网、人工智能、大数据等新兴技术的发展融合，打造一批5G技术行业应用创新标杆，逐步推进5G与经济社会各领域的融合，推动政府与产业数字化转型升级，以规模化应用带动5G研发和服务产业培育发展，构建5G产业生态。（责任单位：▲经信局、教育局、交通局、商务局、文化和广电旅游体育局、卫健局、市场发展委、综合行政执法局、数管中心、城投集团、陆港集团、交旅集团、商城集团）

　　（五）强化资源要素支持。在5G网络及相关基础设施建设、5G产业项目落地、5G应用技术推广等方面合理谋划、统筹协调，给予土地、能源、市政基础配套等资源要素的重点保障。供电部门要为5G基站建设提供优质服务，推进通信基站直供电改革。因市政拆迁、环境整治、品质提升、重点工程等项目涉及基站搬迁的，相关部门应予以补偿，并协调落实新址，防止出现信号盲区。（责任单位：▲发改局、自然资源和规划局、建设局、供电公司）

　　三、保障举措

　　（一）加强统筹协调。由义乌市数字经济发展领导小组为总牵头，明确职责分工，严格落实责任，建立联席会议制度，建立多部门联合推进工作机制，定期研究协调解决重大问题，思想上形成共识，工作上形成合力，统筹推动5G发展。（责任单位：数字经济发展领导小组办公室）

　　（二）加强政策支持。统筹经信、科技、人才等专项资金，对5G网络基础设施、5G相关产业以及5G应用给予重点支持。鼓励各类创投基金投资基于5G的创新创业项目和企业，积极推荐、引导优质企业对接资本市场。加强对5G人才的奖励扶持，在科研经费、住房保障、子女教育、医疗保障等方面给予重点倾斜。（责任单位：▲经信局、科技局、人才办、人社局、财政局、金融办）

　　（三）优化发展环境。深化“最多跑一次”改革，通信基础设施建设审批要进驻市行政服务中心，优化审批程序，推行批量审批。住宅、公共建筑、公共设施的所有单位或管理单位，应当对符合规划管理要求的5G通信网建设提供通行便利，保障公平进入。禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用，保障公众移动通信网络建设通畅、运行平稳。（责任单位：▲行政服务中心、发改局、市场监管局）

　　（四）强化网络安全保障。铁塔公司、各通信运营商要按照“谁提供服务、谁保障安全”和“谁认证、谁负责”原则，对网络安全负主体责任，依法实施网络安全等级保护制度和网络安全保护技术措施。公安等部门要加强对网络基础设施的保护，保障新建基站落地，依法打击盗窃、破坏网络基础设施的违法犯罪活动。（责任单位：▲公安局、综合行政执法局、各通信运营商、铁塔公司、各镇街）

　　（五）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体宣传5G通信网络规划建设工作，开展基站电磁辐射知识科普活动，大力宣传通信设施建设保护法律法规，共同营造推进5G网络规划建设的良好氛围。（责任单位：▲宣传部、各有关单位、各镇街）

　　义乌市人民政府办公室

　　2020年3月8日