　　义乌市“小微企业三年成长计划”（2018-2020年）

　　为进一步服务小微企业发展，推动我市经济更好更快发展，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“小微企业三年成长计划”（2018-2020年）的通知》（浙政办发〔2018〕34号）和《金华市人民政府办公室关于印发金华市“小微企业三年成长计划”（2018-2020年）的通知》（金政办发〔2018〕72号）的决策部署，结合义乌实际，特制定本计划。

　　一、工作目标

　　（一）总量规模更大。全市新增小微企业6万家以上（市场监管局牵头）；“规下”工业小微企业增加值年均增长6.5％以上（经信委牵头）。

　　（二）产业结构更优。推动新经济、新业态、新模式不断涌现，新增信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造和文化创意等八大万亿重点产业（以下简称“八大产业”）小微企业1.3万家以上（市场监管局牵头）。淘汰落后和严重过剩产能企业45家，关停整治“低散乱”企业（作坊）4000家（经信委牵头）。

　　（三）主体质量更好。全市引导支持4000户个体工商户转型升级为企业，其中新转公司制企业占比不少于80％（市场监管局牵头）；新增“规下”升“规上”工业小微企业160家（经信委牵头）；“限下”升“限上”批发零售、住宿餐饮业小微企业119家（商务局牵头）；新增股份公司54家、“新三板”挂牌小微企业4家，推动40家优质小微企业在浙江股权交易中心挂牌（金融办牵头）。

　　（四）创新动力更足。全市新增科技型小微企业375家、有效国家高新技术企业120家以上，科技型小微企业研发投入占销售收入比例不低于2.5％，科技人员占职工总数比例不低于10％（科技局牵头）。新产品产值率达35％（经信委牵头）。全市有效注册商标达到15万件以上，引导企业主导或参与制定国际、国家、行业标准总量达到300项以上，推动企业主导制定“浙江制造”标准20个以上，支持5家以上小微企业成为省级以上“守合同重信用”单位（市场监管局牵头）。

　　（五）外贸拓展更快。加快培育一批创新型和成长型外贸小微企业，提高机电和高新技术产品出口比重，提升国际竞争力，新增进出口经营权备案登记企业600家，新增有外贸出口实绩的小微企业300家（商务局牵头），通过马德里体系国际注册商标240件以上（市场监管局牵头）。

　　（六）营商环境更佳。建成省市级产业创新服务综合体10个以上（科技局牵头）；新增小微企业园（基地）50个以上，总量达到50个，新建标准厂房超过80万平方米（经信委牵头）；面向小微企业开放科研设施和仪器1100台次、开放实验室服务3200批次（市场监管局、科技局牵头）；法人银行业金融机构小微企业贷款增速、户数、申贷获得率维持在合理区间，新增小微企业专营支行3家（义乌银监办牵头）；新增小微企业贷款180亿元（人行义乌支行牵头）；税收优惠政策实际受惠面达到100％（税务局牵头）。

　　二、重点任务

　　（一）实施小微企业主体提质行动。持续深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，建立市场主体升级的常态化、规范化和长效化工作机制。加强分类指导和服务，支持培育重点领域的创新型、成长型小微企业争做“小型巨人”、“单打冠军”和“隐形冠军”，走“专精特新”之路。加强企业股改培训与服务对接，引导优质企业实施股改，引导符合条件的小微企业到浙江股权交易中心、新三板、证券交易所等上市挂牌。（责任单位：市场监管局、金融办、经信委、科技局、商务局）

　　（二）实施小微企业集聚集约发展行动。鼓励开发区、高新区、产业聚集区等规划建设多层工业厂房和科技企业孵化器，供小微企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用。按照“1+10+2+1+X”产业体系定位，实施好小微企业园建设“十百千万”工程，鼓励多元投资的建设模式，切实推进小微企业创业园和产业创新综合体建设。积极引导小微企业向镇街工业功能区、特色小镇、小微创业园集聚，完善技术、电子商务、信息、物流、检测等服务平台，形成集群规模化、集约化优势。（责任单位：经信委、科技局、发改委、商务局、市场监管局、陆港口岸局、开发区、高新区）

　　（三）实施小微企业产业转型行动。引导并推动小微企业聚焦“专精特新”的发展方向，重视技术提升，改善工艺装备，加强基础管理，成为产品质量可靠、附加值高、节能环保、安全生产的先进制造企业。全面推进传统制造业小微企业改造提升，重点围绕饰品、服装、袜业、纺织、拉链、箱包、化妆品、工艺品、日用品、印刷包装等10个制造行业，加快推动产业结构调整和发展方式转变。全面实施“低散乱”块状行业整治提升行动，加快淘汰落后产能，对能源消耗、污染物排放、产品质量、安全生产条件不达标的产能，按法定程序以停产、停业、关闭或取缔等方式坚决淘汰，倒逼转型升级。推进农村加工业整治规范提升，引导优质小微企业入园发展，培育发展现代种养业、农产品精深加工、田园综合体、高端农业休闲观光等绿色产业，促进农村产业转型升级。（责任单位：经信委、发改委、市场监管局、农林局、环保局、安监局）

　　（四）实施小微企业创新发展行动。支持发展科技型小微企业，鼓励企业发展电子商务、物联网、大数据、云计算、智慧物流等新技术和新业态，支持高技术服务业企业发展。加大对小微企业前沿性、关键性、基础性和共性问题、技术难题的研究解决，探索实施重大项目，提升小微企业自主创新能力。利用科技创新综合评价，支持小微企业加大创新投入，鼓励小微企业运用创新券等创新资源做强做大。支持小微企业联合高等院校和科研院所共建实验室和技术中心，开展产学研合作，推动技术成果转化和应用。支持小微企业参加产业联盟、技术联盟、标准联盟等新型产业组织，共同攻关行业关键共性技术。（责任单位：科技局、经信委、市场监管局）

　　（五）实施小微企业质量提升行动。鼓励小微企业建立现代企业制度，开展质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级，鼓励引领小微企业主动制定和实施先进标准，开展对标达标活动。支持引导打造一批有影响力的区域着名品牌，支持小微企业创建商标示范企业、专利示范企业，鼓励小微企业参与浙江省知名商号认定，加大小微企业“品字标”品牌培育力度，振兴发展“老字号”企业。支持引导小微企业加强产品创意设计，以新产品新服务满足需求，通过新颖化抢占市场先机。（责任单位：市场监管局、科技局、商务局）

　　（六）实施小微企业外向发展行动。积极培育外贸经营主体，推进外贸企业证照通办，全面放开外贸经营权。引导外贸小微企业利用国内外专业展会开拓市场。鼓励企业申请境外专利、注册境外商标。鼓励外贸小微企业开展跨境电子商务业务，加大政策扶持力度，搭建跨境电子商务平台，拓展跨境电商企业实训基地，组织跨境电商相关培训，引导小微企业利用电商平台拓展市场。（责任单位：商务局、市场监管局、旅展委）

　　（七）实施小微企业金融支持行动。全面落实《浙江省人民政府办公厅关于促进小微企业创新发展的若干意见》规定的各项融资创新政策，鼓励商业银行大力发展社区银行、小微专营支行和科技支行等各类特色支行，建立小微企业差别化监管机制。推动创新创业金融债券、“双创”专项债务融资工具发行，拓宽创业创新融资渠道。加快发展小微企业应收账款质押融资业务，开展小微企业应收账款融资专项行动。创新小微企业用款还款方式，推广无还本续贷类、随借随还循环类和中长期流动资金类贷款产品，有效解决贷款资金期限错配等问题。（责任单位：金融办、财政局、经信委、科技局、义乌银监办、人行义乌支行）

　　（八）实施小微企业发展环境优化行动。持续优化市场准入环境，深入实施“最多跑一次”改革，大力推进“一窗受理、一网办理、一支队伍代办、一个平台监管”等改革措施，不断降低小微企业制度性交易成本。积极营造公平竞争的市场环境，依托浙江政务服务网、浙江省企业信用信息共享交换平台、“信用义乌”平台等，形成统一的小微企业信用信息网络，建立小微企业信用评价制度、信用信息发布机制和失信联合惩戒机制，形成以信用归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的监管模式。全面落实《浙江省人民政府办公厅关于促进小微企业创新发展的若干意见》规定的各项财税支持政策，进一步降低小微企业经营成本。（责任单位：编办、行政服务中心、金融办、数管中心、市场监管局、财政局、税务局、发改委）

　　（九）实施小微企业引才聚才行动。完善小微企业人才扶持机制，对于符合条件的各类人才，给予其落户、子女入学、家属就业、住房保障等方面支持。高校、科研院所等事业单位科研人员携带科研项目、成果或技术离岗创办小微企业的，与单位签订离岗协议，明确离岗期间双方权利义务关系、社会保险、科研成果归属、收益分配等事项后，可在5年内保留人事关系，报组织人事部门备案。支持小微企业申报技能大师工作室。（责任单位：人社局）

　　（十）实施小微企业服务平台建设行动。完善中小企业公共服务平台建设，积极推动建立社会众扶机制，为全市中小微企业开展创新创业大赛、专家指导、法律宣传、政策宣讲、企业培训、质量提升、融资对接等服务，助推全市中小微企业发展壮大。引导和激励省、市科技创新平台向小微企业开放仪器设备使用、检验检测、知识产权、数据分析、创业培训、风险投资等服务。加快检验检测平台建设，加大面向小微企业的实验室、科研设施和仪器开放力度。充分发挥各级注册会计师协会、律师协会等社会中介力量和专业服务的作用，建立专业化服务联盟，帮助小微企业规范管理、维护权益、盘活资产、整合资源等。（责任单位：经信委、科技局、市场监管局、财政局、司法局）

　　三、工作要求

　　“小微企业三年成长计划”工作领导小组办公室要切实发挥牵头协调、督促推进作用，落实目标责任考核制度，形成工作合力，全面推进三年计划各项工作任务。各单位要根据本计划要求，结合自身实际，制定具体的实施方案，进一步完善和落实促进小微企业发展的有关政策，加快推进小微企业在融资支持、财税优惠、创新发展等方面的扶持举措，切实抓好贯彻落实，确保“小微企业三年成长计划”顺利实施。要充分利用各类媒体，积极宣传各项政策措施，总结推广小微企业成长范例，带动更多企业提升发展。

上一条：关于印发《义乌市物流业财政扶持办法》的通知